Dne 15. 6. 2022 schválil Senát Parlamentu České republiky novelu zákonů souhrnně označovaných jako tzv. Lex Ukrajina. Změny se týkají hlavně zpřísnění podmínek udělení dočasné ochrany, podmínky zániku dočasné ochrany a lhůt pro vydání rozhodnutí, ale také oblasti zdravotního pojištění, humanitární dávky či opatření ve vztahu k ruským a běloruským občanům. Zákonná norma nabyla účinnosti 27. 6. 2022.
Úprava podmínek nepřijatelnosti žádosti a zániku dočasné ochrany
Navrhovaná novela zpřísňuje podmínky nejen pro udělení dočasné ochrany, ale i důvody jejího zániku a také lhůty pro vydání rozhodnutí.
V případě, že cizinec požádal o dočasnou nebo mezinárodní ochranu v jiném členském státě EU, jeho žádost bude na území ČR nepřijatelná. Zákon také upravuje nepřijatelnost v případě, že je podána cizincem, kterému již byla udělena dočasná nebo mezinárodní ochrana v jiném členském státě EU. Novela se zaměřuje i na případy, kdy je cizinec občanem EU, a v takovém případě zákon získání ochrany rovněž znemožňuje.
Kromě důvodů nepřijatelnosti žádosti o dočasnou ochranu zákon taxativně vymezuje i důvody jejího zániku, a to v návaznosti na podání či udělení dočasné nebo mezinárodní ochrany jiným členským státem EU. Oprávnění k pobytu za účelem dočasné ochrany dále zaniká i udělením víza k pobytu nad 90 dnů nebo povolení k pobytu v jiném státě.
Zákon navíc upravuje i lhůty pro vydání rozhodnutí o dočasné ochraně. Ve zvlášť složitých případech může policie nebo ministerstvo vnitra rozhodnout až ve lhůtě 60 dnů ode dne podání žádosti. V opačném případě rozhodnutí vydá bez zbytečného odkladu.
Zákon kromě nepřijatelnosti žádosti o dočasnou ochranu upravuje i nepřijatelnost žádosti o pobytové oprávnění vydané Českou republikou. Cizinci, kteří mají nebo by měli nárok na udělení dočasné ochrany v České republice, a rovněž cizinci, kteří již dočasné ochrany požívají, nebudou oprávněni podat žádost o pobytový titul (vízum nebo povolení k pobytu) na zastupitelském úřadě České republiky.
Nová pravidla pro zdravotní pojištění a jiné benefity
Důležitá změna v rámci novelizace tzv. Lex Ukrajina se týká i zdravotního pojištění. Dosud byli držitelé dočasné ochrany součástí veřejného systému zdravotního pojištění na 360 dnů ode dne nabytí tohoto pobytového oprávnění. Tato doba se však s novelou snižuje na 150 dnů. Po jejím uplynutí se držitelé dočasné ochrany musí registrovat na místně příslušném úřadu práce nebo platit měsíční platby do systému zdravotního pojištění. V praxi to znamená, že ti uprchlíci, kteří získali status dočasné ochrany např. 1. března 2022, přijdou o automatický přístup do veřejného systému zdravotního pojištění již 29. července 2022.
Se zmiňovanou novelou také ztrácí humanitární dávku 5 000 Kč držitelé dočasné ochrany, kteří využívají ubytování, celodenní stravu a základní hygienické potřeby poskytnuté státem zdarma. Tato humanitární podpora bude navíc spjata s trvalým pobýváním a pouze ti, kteří budou mít hlášené bydliště v ČR a budou zde opravdu pobývat v rámci dočasné ochrany, na ni budou mít nárok.
Solidární dávka pro ubytovatele, kteří poskytují ubytování ukrajinským uprchlíkům, je nastavena na 3 000 Kč za člověka (maximálně 12 000 Kč na domácnost). Na tuto dávku mají nárok nadále i ubytovatelé, u kterých si elektřinu a plyn platí sami ubytovaní Ukrajinci.
Povinnost nahlášení změny adresy se zkrátila na 3 dny od provedení změny.
Opatření pro občany Ruska a Běloruska
Co se týče opatření pro ruské a běloruské občany, nově zákon umožňuje vládě omezit nařízením migraci občanů třetích zemí. Podle nově vydaného nařízení vlády budou i nadále žádosti o oprávnění k pobytu občanů Ruské federace a Běloruska na zastupitelských úřadech České republiky považovány za nepřijatelné. Nařízení však počítá i nadále s výjimkami a rozšiřuje tyto výjimky o možnost sloučení rodiny s občany třetích zemí, kteří již mají na území ČR pobyt. Nově tedy mohou rodinní příslušníci podat žádost o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny na území ČR.
V souhrnu jsou ve vztahu k ruským a běloruským občanům přijatelné tyto žádosti:
- Žádosti o krátkodobá víza pro rodinné příslušníky občanů ČR či EU
- Žádosti o vydání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny (pro rodinné příslušníky občanů RF a BLR s pobytem na území ČR)
- Žádosti o vydání trvalého pobytu (ze zvláštních důvodů, například z humanitárních, nebo žádosti nezletilého cizince rodinného příslušníka občana RF a BLR s trvalým pobytem)
- Žádosti o vízum či pobyt podané osobami, jejichž pobyt na českém území je v zájmu České republiky (osvědčený ministrem zahraničních věcí)
První žádosti o vydání zaměstnanecké či modré karty ze zastupitelských úřadů pro občany Ruské federace a Běloruska tak nejsou ani nadále možné. Platnost nařízení je zatím stanovena do 31. 3. 2023. O dalších změnách vás budeme informovat.