Evropská komise (EK) navrhla několik legislativních opatření, tzv. balíček Omnibus, který má za cíl významně snížit požadavky v oblasti náležité péče a podávání zpráv o udržitelnosti.
Tento balíček obsahuje návrh na změnu Směrnice o podávání zpráv o udržitelnosti podniků (CSRD), Směrnice o náležité péči v oblasti udržitelnosti podniků (CSDDD) a Nařízení o EU taxonomii. Balíček Omnibus přichází v návaznosti na zveřejnění dokumentu „Kompas konkurenceschopnosti pro EU“ v lednu 2025, který má sloužit jako vodítko pro práci EK v následujících pěti letech a stanovuje prioritní kroky k obnovení ekonomické dynamiky v Evropě.
V zásadě se navrhují změny jak v obsahu jednotlivých směrnic, tak v datech jejich aplikace.
Odložení termínů implementace
Návrh plánuje o dva roky posunout termíny implementace stávajících požadavků na reportování dle současného CSRD pro druhou vlnu subjektů (velké subjekty, které nejsou v první vlně) z roku 2025 na rok 2027 a třetí vlnu (navázané SMEs, malé úvěrové instituce a některé pojišťovací a zajišťovací subjekty) z roku 2026 na rok 2028. Cílem odložení je vyhnout se situaci, kdy by subjekty měly povinnost reportovat za finanční rok 2025 (druhá vlna) nebo 2026 (třetí vlna) a následně byly této povinnosti zbaveny.
Návrhy na změny Směrnice o podávání zpráv o udržitelnosti podniků (CSRD)
Nový balíček navrhuje změnit rozsah subjektů, které musí aplikovat CSRD. Nově by se CSRD vztahovala na subjekty s více než 1 000 zaměstnanci v průměru k datu rozvahového dne a s čistým obratem přesahujícím 50 milionů eur nebo celkovou hodnotou aktiv přesahující 25 milionů eur. Stejné požadavky by platily pro mateřské společnosti skupin, které splňují tato kritéria na konsolidované bázi. Subjekty, jež nesplní kritérium počtu zaměstnanců a jedno z finančních kritérií, by již povinnost podávat zprávu o udržitelnosti dle CSRD neměly. Pro tyto subjekty EK přijme delegovaný akt s dobrovolným standardem reportování, který vychází z dobrovolného standardu pro malé a střední podniky (SMEs), zveřejněného skupinou EFRAG v prosinci 2024 (VSME).
EK také usiluje o omezení „přesunu“ požadavků na podávání informací z větších na menší subjekty. Podle návrhů by reportující subjekt nemohl požadovat informace od subjektů ve svém hodnotovém řetězci nad rámec informací specifikovaných v dobrovolném standardu, pokud tyto subjekty nemají samy povinnost reportovat dle CSRD.
Návrhy rovněž zahrnují závazek revidovat delegovaný akt, kterým se ustanovují Evropské standardy pro podávání zpráv o udržitelnosti (ESRSs), s cílem podstatně snížit počet datových bodů, jež musí subjekty reportovat, zpřehlednit neurčitá ustanovení a zlepšit konzistenci s jinými legislativními opatřeními. EK se snaží zamezit dalšímu zvýšení nákladů na reportování udržitelnosti, a proto už nebude zvažovat zavedení požadavků na ověření ve formě přiměřené jistoty (zůstává u omezené jistoty) nebo specifické sektorové standardy pro reportování udržitelnosti.
Návrhy na změny Směrnice o náležité péči v oblasti udržitelnosti podniků (CSDDD)
Balíček Omnibus také navrhuje změnit požadavky Směrnice o náležité péči v oblasti udržitelnosti podniků (CSDDD). Tyto požadavky by byly podle návrhů podstatně zjednodušeny a sníženy. Datum implementace CSDDD by bylo odloženo o jeden rok, na rok 2028.
Změny v EU taxonomii
Pro Nařízení o EU taxonomii návrhy zavádějí režim „opt-in“, který zcela odstraní náklady na dodržování pravidel pro reportování taxonomie pro velké subjekty s více než 1 000 zaměstnanci v průměru a čistým obratem nepřesahujícím 450 milionů eur, jež netvrdí, že jejich činnost je spojená s ekonomickými aktivitami, které by splňovaly kritéria ekologické udržitelnosti podle Nařízení o EU taxonomii.
Další změny zahrnují zjednodušení reportovacích šablon, zavedení materiálního prahu pro společnosti s méně než 10 % způsobilých aktivit, zavedení možnosti částečného zveřejnění s cílem podpořit financování přechodu, zjednodušení a větší užitečnost tzv. ukazatele podílu zelených aktiv (Green Asset Ratio) používaného bankami, snížení rozsahu povinného reportování o provozních nákladech a zjednodušení některých kritérií „Významně nepoškozovat“ (DNSH).
Návrhy EK budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie ke kontrole v rámci běžného legislativního postupu EU, což může vést ke změnám návrhů. Ve zrychleném procesu bude schvalováno odložení reportingových povinností.
Momentálně probíhá veřejná konzultace. Období pro připomínky k této konzultaci končí 26. března 2025. Poté bude následovat tzv. trialog, ve kterém se Evropská komise, Rada Evropské unie a Evropský parlament budou snažit dosáhnout takové verze, na níž by panovala shoda.
Diskuse nad finální podobou změn může trvat i více než rok. Proto EK usiluje o to, aby byl ve zrychleném schvalovacím řízení přednostně schválen návrh odkladu reportovacích povinností o 2 roky. Podle vyjádření EK by se toto schválení mělo uskutečnit během dubna až května 2025.
Po finálním schválení navrhovaných změn a jejich odhlasování Evropským parlamentem by legislativa vstoupila v platnost po zveřejnění v Úředním věstníku EU a musela by být transponována do zákonů členských států. V takovém případě by změny platily od roku 2028 pro zprávy za finanční rok 2027.
Český zákon o účetnictví prozatím obsahuje pouze povinnost pro první vlnu společností, tedy velké subjekty veřejného zájmu. Druhá a třetí vlna jsou součástí navrhované novely, která zatím nebyla schválena. V současné době není zcela jasné, zda bude schválena v původním znění, nebo již bude reflektovat některé navrhované změny v rámci Omnibusu, zejména dvouletý odklad, pokud jej Evropský parlament stihne schválit.
Pokud vás zajímají detaily o balíčku Omnibus, zveme vás na náš webcast CSRD reporting v praxi (Epizoda 1): Omnibus, který proběhne 3. dubna 2025.
Semináře, webcasty, pracovní snídaně a další akce pořádané společností Deloitte.
