Dřívější praxe změnu účelu pobytu po méně než třech letech umožňovala, jelikož se na žádost o zaměstnaneckou nebo modrou kartu pohlíželo jako na podání nové žádosti na území ČR, nikoli jako na změnu účelu pobytu. Tento postup vycházel z interpretace zákona, kdy speciální ustanovení (§ 42g odst. 5 zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů) mělo přednost před obecnými ustanoveními (§ 45 a § 42 odst. 1). Pokud se tedy např. v § 42g odst. 5 uvádí, že „žádost o vydání zaměstnanecké karty se podává na zastupitelském úřadu. V průběhu pobytu na území na vízum k pobytu nad 90 dnů nebo na povolení k dlouhodobému pobytu za jiným účelem může cizinec žádost o vydání zaměstnanecké karty podat ministerstvu“, považuje se to za speciální ustanovení ve vztahu k obecné úpravě změn účelů pobytu uvedené v § 45 i ve vztahu k obecné úpravě v § 42 odst. 1, která jinak požaduje nejprve přechod z dlouhodobého víza na povolení k dlouhodobému pobytu na stejným účelem.

Nový výklad po zásahu krajského soudu

Přístup Ministerstva vnitra se však změnil poté, co se k aplikaci § 45 zákona o pobytu cizinců ve vztahu k dlouhodobým pobytům za účelem sloučení rodiny letos vyjádřil Krajský soud v Liberci. Ten svým rozhodnutím (60 A 1/2024-31) potvrdil argumentaci o přednosti zde zakotvených podmínek pro změnu účelu pobytu ze sloučení rodiny podle § 42a na jiný účel. Na základě tohoto rozhodnutí Ministerstvo vnitra upravilo svou praxi a již neumožňuje podat žádost o zaměstnaneckou či modrou kartu z území ČR v případech, kdy cizinec nepobývá na základě dlouhodobého pobytu na území déle než tři roky.

Jak nyní postupovat?

Pokud chce držitel povolení za účelem společného soužití rodiny změnit účel pobytu, musí žádost podat prostřednictvím zastupitelského úřadu ČR, a to buď v zemi původu, nebo na jakémkoli zastupitelském úřadu, včetně vízového centra v Drážďanech, pokud na to má cizinec dle své statní příslušnosti právo. Je však nutné pamatovat na to, že povolený dlouhodobý pobyt v ČR za účelem společného soužití rodiny nezakládá místní příslušnost cizince k vízovému centru v Drážďanech, neboť ČR nespadá do územního obvodu tamního vízového centra ani žádného zastupitelského úřadu.

Důležité je dále vědět, že tzv. fikce pobytu na území neboli situace, kdy cizinec pobývá na území oprávněně, ale bez fyzického povolení k pobytu nebo víza, z žádosti podané zastupitelskému úřadu neplyne. Pro zachování fikce pobytu je tedy nutné, aby řízení o žádosti bylo pravomocně ukončeno před uplynutím doby platnosti stávajícího pobytu nebo v době plynoucí fikce při podání žádosti o jeho prodloužení.

Samotný pobyt za účelem sloučení rodiny je po podání žádosti o zaměstnaneckou nebo modrou kartu na zastupitelském úřadu nadále zachován.