Vzhledem k tomu, že se jedná o novelu, která implementuje požadavky evropských směrnic, zejména CSRD, tj. směrnice o zprávách o udržitelnosti (Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2464 ze dne 14. prosince 2022), a směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2775 ze dne 17. října 2023, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU, pokud jde o úpravy kritérií velikosti pro mikropodniky a malé, střední a velké podniky nebo skupiny, neočekává se, že by Poslanecká sněmovna tuto novelizaci nepřijala.

Jaká je navrhovaná účinnost novely?

Navrhovaná účinnost je plánována od 1. ledna 2026 s výjimkou vymezených ustanovení, která nabývají účinnosti dnem následujícím po vyhlášení ve Sbírce zákonů. Bohužel přechodná ustanovení k ZoÚ jsou značně komplikovaná a nepříliš jasně čitelná. Informace k účinnosti jednotlivých ustanovení uvedených níže jsou tak pouze orientační.

Co návrh novely přináší?

První zásadní změnou je implementace směrnice 2023/2775, která navyšuje limity pro kategorizaci účetních jednotek a skupin u ukazatele obratu a celkových aktiv o cca 20 %. Toto novelizované ustanovení lze dle přechodných ustanovení použít již pro klasifikaci v účetním období započatém 1. ledna 2024 a později.  Nové limity pro tyto dva ukazatele jsou následující:

• Mikro účetní jednotka: aktiva do 11 000 000 Kč, obrat do 22 000 000 Kč
• Malá účetní jednotka a malá skupina: aktiva do 120 000 000 Kč, obrat do 240 000 000 Kč
• Střední účetní jednotka a střední skupina: aktiva do 600 000 000 Kč, obrat do 1 200 000 000 Kč

Hodnota ukazatele pro průměrný počet zaměstnanců zůstává nezměněna.

To fakticky znamená, že účetní období roku 2024 může být první, kdy účetní jednotka přestane překračovat 2 hraniční hodnoty (změna není retrospektivní).  Vzhledem k ustanovení § 1e odst. 2 ZoÚ se ale její klasifikace může změnit až tehdy, pokud tento stav trvá nejméně 2 účetní období. Změna klasifikace pouze z důvodů změny limitů se tedy může projevit nejdříve v roce 2026.

Změna hodnoty ukazatele obratu se také promítla do povinnosti sestavit a zpřístupnit zprávu o daních z příjmů (navýšení ukazatele čistého obratu z 200 000 000 Kč na 240 000 000 Kč).

Novela rovněž rozšiřuje povinnost konsolidace mimo okruh obchodních společností, a to na spořitelní a úvěrová družstva a pojišťovny, pokud jsou ovládající osobou.

Dále novelizace transponuje požadavky CSRD směrnice. Stávající znění ZoÚ totiž obsahovala požadavky pouze pro první vlnu vykazování za rok 2024. Nově jsou novelizací rozšířeny požadavky v následujících oblastech:

• Povinnosti vyhotovovat – zprávy o udržitelnosti musí nově vyhotovovat obchodní společnost, úvěrové nebo spořitelní družstvo či pojišťovna, které jsou velkou účetní jednotkou (tato povinnost bude dle přechodných ustanovení platit již pro účetní období započatá 1. ledna 2025 nebo později) nebo emitentem cenných papírů přijatých k obchodování na evropském regulovaném trhu (výjimku mají emitenti, kteří jsou mikro účetní jednotkou – zde se nepoužije ustanovení ZoÚ, že jakýkoliv subjekt veřejného zájmu je automaticky velkou účetní jednotkou). Konsolidovanou zprávu o udržitelnosti nově vyhotovuje každá velká skupina, výjimku má pouze konsolidující účetní jednotka, která je investičním fondem. Přechodná ustanovení jsou podobná samostatné zprávě o udržitelnosti.
• Povinnosti týkající se zpráv o udržitelnosti osoby ze třetí země či konsolidovaných zpráv o udržitelnosti osoby ze třetí země.
• Obsah – ruší se zjednodušení pro vykazování informací o hodnotovém řetězci. Zde upozorňujeme na rozsáhlá přechodná ustanovení, jež nastavují, ke kterému okamžiku je toto zrušení účinné pro jednotlivé typy účetních jednotek. Přidává se speciální ustanovení pro zprávu o udržitelnosti středních a malých účetních jednotek.
• Zveřejňování – pro zprávy o udržitelnosti platí stejné požadavky jako pro účetní závěrku.
• Označování – pokud je nějaký dokument označen jako zpráva o udržitelnosti, vztahují se na něj požadavky ZoÚ na zprávu o udržitelnosti, včetně povinnosti auditu. Toto ustanovení má zabránit tomu, aby účetní jednotky, které nemají povinnost sestavovat zprávu o udržitelnosti, tímto názvem označovaly dokument, který svým obsahem a kvalitou takové zprávě neodpovídá.

V souvislosti s implementací CSRD směrnice je novelizován § 21 odst. 3, kdy nově se požadavek na zveřejňování informací o nehmotných zdrojích, na kterých zásadně závisí obchodní model účetní jednotky a které jsou pro ni zdrojem tvorby hodnoty, rozšiřuje na všechny účetní jednotky, jež povinně sestavují zprávu o udržitelnosti. Z tohoto nařízení existuje v přechodných ustanoveních několik výjimek.

Co nový zákon o účetnictví?

Vzhledem k tomu, že návrh nového zákona o účetnictví dosud nebyl předložen Legislativní radě vlády ani Parlamentu, je jasné, že nelze jeho případné schválení očekávat dříve než v roce 2025. Pokud vezmeme v úvahu, že Legislativní rada vlády doporučila, aby účinnost zákona nebyla dříve než 12 měsíců po jeho vyhlášení, zdá se pravděpodobné, že nový zákon o účetnictví nebude účinný před 1. lednem 2027. I z tohoto důvodu je přijetí navrhované novely stávajícího zákona důležité, protože nynější znění ZoÚ nezahrnuje transpozice směrnic vyžadované Evropskou unií.