Současné důvody pro zrušení pobytu

Ministerstvo vnitra v současné době může cizinci zrušit platnost pobytového oprávnění i z jiných důvodů, např.:

1. neplnění účelu pobytu;
2. uvedení nepravdivých údajů nebo předložení padělaných či pozměněných dokladů nebo dokladů, v nichž uvedené údaje podstatné pro posouzení žádosti neodpovídají skutečnosti;
3. pravomocné odsouzení za spáchání úmyslného trestného činu;
4. důvodné nebezpečí, že by cizinec mohl při dalším pobytu na území závažným způsobem narušit veřejný pořádek nebo ohrozit bezpečnost státu.

Nový důvod pro zrušení pobytu: tři přestupky v období 12 měsíců

Jedním z nových opatření je možnost správních orgánů zahájit řízení o zrušení povolení k pobytu cizince, jestliže se tento cizinec v období 12 po sobě jdoucích měsíců dopustí třikrát přestupku, který je veden v centrální evidenci přestupků podle zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich.

Tento mechanismus cílí na recidivující přestupkové jednání cizinců, kteří narušují veřejný pořádek nebo majetkové a občanské soužití.

Je důležité zdůraznit, že do centrální evidence přestupků se zapisují pouze pravomocná rozhodnutí o přestupcích závažnější povahy – zejména proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a majetku. Dále mohou být evidovány přestupky podle jiných zákonů (např. ochrana před alkoholismem, zemědělství, myslivost, obrana ČR). Naopak regionální či speciální registry, jako například registr řidičů vůči dopravním přestupkům, do této evidence nepatří, a pro účely této nové právní úpravy tedy nejsou relevantní.

Tato úprava představuje nový nástroj, který doplňuje stávající možnosti ukončení pobytu – kromě trestné činnosti či bezpečnostních rizik tak správní orgány budou rovněž zohledňovat systematické přestupkové jednání cizinců.

Tyto změny potom přímo ovlivňují i pobytový režim cizinců: přísnější azylová kritéria se promítají do očekávání ze strany správních orgánů i posuzování stability pobytu cizinců na území ČR.

Zhodnocení účinnosti a praktické dopady

Účinnost novely představuje významný krok směrem k efektivnějšímu řízení migrace a posílení správního dohledu nad pobytem cizinců. Zavedení institutu tří opakovaných přestupků jako možné příčiny pro zrušení pobytu má potenciál zvýšit motivaci cizinců k dodržování právních předpisů a podpořit důvěru veřejnosti v reálné uplatňování právních regulí.

Zároveň je však třeba sledovat, jak bude změna implementována v praxi – klíčové bude, zda správní orgány aplikují nový důvod vzhledem k principu proporcionality, tj. zohlední konkrétní okolnosti každého případu (např. povahu přestupků, délku pobytu, rodinnou situaci nebo dopad zrušení pobytu na daného cizince).